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农发行支持水产产业化发展问题的调查与思考

2018-10-29 11:49:48

农发行支持水产产业化发展问题的调查与思考

2005年以来,国家放大农发行职能,要求农发行支持水产产业化的发展。笔者就此问题对湖北省的水产产业化问题进行了专项调查,供有关决策部门参考。

一、水产产业化发展的现状

素有千湖之省美名的湖北省,2005年水产品市场保持了多年以来产销两旺、价格稳中有升、市场活跃的好形势。2005年,全省水产品总量达318万吨,增加了17万吨。全省86个专业、综合水产市场水产品交易量达到200万吨,交易额130亿元;其中年外销量120万吨,交易额80亿元。水产品综合平均价格比上年涨6%,其中四大家鱼价格上涨8%。湖北省水产市场呈现出四大特点:

(一)市场货足质优。全省全年水产品市场有效供应十分充足,主要表现在生产的规模扩大,产量的增加,市场供应与流通量逐季放大。1季度,全省水产品总量达51.5万吨,与上年同比增6%。2季度生产继续保持快速增长,水产品总量达132万吨,增7.5万吨,增6%。3季度,全省水产品生产总量达212万吨,同比增6%。全年水产品总量达318万吨,水产品市场流通货源充足,市场上交易量同比增6%。此外,水产市场产品质优。一是名特优产品占了主导。全省名优产品放养比重增加,面积达650万亩,增8%,优质鱼市场投放比例达70%。二是产品突出了优质安全。水产品加强了源头控制,加大产品的无公害生产力度及质量抽检力度,全省无公害水产品产地认定累计达到440万亩,占全省水产养殖的44%,产品质量抽查一次合格率达到100%。

(二)水产品价格平稳。一是以四大家鱼为主的大宗产品全年价格比较稳。从各地批发市场看,四大家鱼等大宗产品,上半年价格较下半年略高,全年价格基本保持在高位状态。如5月份,全省批发市场批价,青鱼(≥5斤)5.6元/斤,草鱼(3斤)4.17元/斤,鲢鱼(≥1斤)2.13元/斤,鳙鱼(≥3斤)3.93元/斤,鲤鱼(≥1斤)3.42元/斤,鲫鱼(5两)4.67元/斤,鳊鱼(8两)4.88元/斤。10月份,上述产品价格除青鱼上涨幅度较大(比5月份增25%)、鲫鱼持平外,其余均有不同程度的下降(鲢鱼降11.3%,鲤鱼降15.5%,鳙鱼降9.1%,草鱼降6.9%,鳊鱼降4.9%)。其价格如下:青鱼(≥5斤)7.0元/斤,草鱼(3斤)3.88元/斤,鲢鱼(≥1斤)1.89元/斤,鳙鱼(≥3斤)3.57元/斤,鲤鱼(≥1斤)2.89元/斤,鲫鱼(5两)4.66元/斤,鳊鱼(8两)4.64元/斤。二是名特品种价格呈现稳中略升的态势。全年名特品种除小龙虾、河蟹批发价涨跌幅度较大外,其余涨跌均在10%左右。5月份,鳜鱼(1斤)25.5元/斤,黄鳝(≥2两)15元/斤,黄鳝( 2两)11元/斤,河蟹(≥3两)39.33元/斤,河蟹(2两)25元/斤,乌鳢(≥2斤)7.61元/斤,甲鱼(1斤)17.55元/斤,泥鳅6.31元/斤,黄颡鱼12.25元/斤,青虾7.75元/斤,小龙虾3.76元/斤,斑点叉尾鮰7.88元/斤(基地价6.37元/斤)。10月份价格与5月份比,有5个增,3个平,4个略降,价格如下:鳜鱼(1斤)25.0元/斤,基本持平;黄鳝(≥2两)15元/斤,持平;黄鳝( 2两)11.89元/斤,增8%;河蟹(≥3两)30.50元/斤,降21%;河蟹(2两)19.67元/斤,降22%;乌鳢(≥2斤)7.98元/斤,增4.8%;甲鱼(1斤)17.61元/斤,基本持平;泥鳅6.72元/斤,增6.4%;黄颡鱼12.78元/斤,涨4.3%;青虾7.0元/斤,降7.2%;小龙虾4.92元/斤,涨30.8%;斑点叉尾鮰7.0元/斤(基地价5.67元/斤),降11%。三是市场外拓能力增强。全年水产市场显得较为活跃,流通渠道多元化,除了水产市场外,各类中介组织、销售公司在水产品流通中,发挥了龙头作用,形成市场+中介组织(公司)+基地+渔户的模式,不断开拓省外市场,全省水产品流通外向化程度日益提高。据南航湖北公司货运部门信息:进入10月份以来,螃蟹运输进入高峰期,来自梁子湖、洪湖等地的螃蟹纷纷起水空运至全国各地。每天空运量在400至500箱左右,重量约10余吨,方向遍及广州、深圳、厦门、上海、成都、北京、昆明等地。枝江市水产品产销协会今年以来,通过广纳会员,发展会员286人,服务范围涵盖全市12万亩养殖水面,直接服务和间接服务渔民8000余户,2万余人,直接帮助渔民销售活鲜鱼25000吨,产品远销安徽、河南、江西、陕西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、东北三省等十余个省市,其外销价格比当地价格每公斤高出0.4元以上,为渔民增收100多万元。黄梅县大源湖水产开发公司生产河蟹,2005年10月,由于具备了无公害产地和产品证书,其公司在上海铜川路和杭州分别设立了自己的销售点,4两以上的河蟹价格达到每斤168元以上,经济收入成倍增加,从而推动了整个河蟹产业的发展。今年全省水产品流通在开拓省外市场上,成效较为显着。

(三)产业政策与措施得力。湖北省水产市场保持产销两旺的好形势,是中央加大惠农政策的结果,是全省实施大水产,即大水产、大产业、大市场战略成效的显现,水产市场日趋成熟。一是2005年实施大水产战略,养殖产量创新高。水产品总量增长5.6%,达到318万吨,为市场流通打下了良好基础,保证了货源。二是水产流通组织在快速发展。各种中介组织发展迅速,形成了外联市场,内联养殖户,对外承揽购销订单,对内签订生产合同的新模式--市场+渔民的经营模式,极大地促进了水产流通业的发展。三是上市的水产品质量大幅提高。全省发展无公害水产品生产累计达440万亩,产地认定124个,产品认证64个,优质水产品上市量增多。无公害水产品形成生产有规模、上市有批量、质量有保证的局面,无公害产品价格明显高于一般产品价格。四是加工大突破进一步扩大了市场空间。2005年全省加工量增到35万吨,占全省总产量的10%以上,和2002年比翻了两番多。不仅是量的增加,在质的方面,水产保健品、医药品、系列产品有了突破性发展,有效扩大了内外市场的空间和容量。五是禽流感对水产品市场促进作用。全国各地陆续出现禽流感疫情,带动了整个水产市场的行情。进入下半年全省水产品成交量在禽流感的影响下,上市量逐月放大,产销活跃。

(四)加工能力提高。全省水产产业品牌与品种不断增多,通过十几年的发展和探索,特别是近几年的发展,在龙头企业带动和引导下,全省水产加工企业的产业化水平逐年提高,水产产业化已初步形成,如鄂州市武昌鱼食品工贸有限公司、梁子岛水特产工贸有限公司、梁子湖绿色水产品开发贸易中心、鄂州市长江绿绿食品加工厂等一系列龙头企业。依托这些龙头企业全省已有武昌鱼、梁子岛、洪湖、唐人府、梁子湖等注册品牌,巳形成鱼糜制品、武昌鱼、红尾鱼、珍珠、冷冻螺虾等多门类近百个品种的水产品食品加工产业。鄂州市武昌鱼原产地证明商标已申报到国家工商总局,可望注册成功。特色水产品加工业为国民提供了三大食品体系,一是方便水产食品,即食水产品,休闲水产品。如各式各样的鱼糕、鱼卷鱼饼、鱼丸、鱼片、鱼香肠等产品;二是风味水产食品,用特产武昌鱼、红尾鱼、田螺、虾、莲籽等名特水产品加工成具有独特风味蕴含湖北本地文化的风味武昌鱼、冷冻田螺、美味虾仁等小包装食品;三是保健水产食品,以鱼的内脏和加工剩下的下脚料为原料,与某些药物配合经特殊加工制成各种各样保健品,如鱼唇、鱼叉、鱼泡低等胆固醇补脑食品等。

二、水产产业化发展中存在的主要问题

(一)高附加值产品少,技术含量低。我省大部分水产品加工工序简单,以传统的腌制、冷冻产品为主。因无品牌、规模和自营出口权,一些产品只得运销外地厂家贴牌销售,致使产品附加值和利润低,大部分利润被外地厂家赚走。

(二)以手工制作为主,机械化程度不高。表现为加工厂房小,大多为手工作坊;生产规模小,虽说年生产能力均在500吨以上,但年产量多为吨;冷冻库房小,多为冷藏库吨,冷冻库吨,适应不了储藏保鲜的需要。

(三)生产规模小,缺乏统一的产品质量标准。我省水产加工多为千家万户的小规模,缺乏顶天立地的规模企业,品种多而杂,来这种小规模的加工难以保证产品质量安全。同时,水产品加工企业除武昌鱼食品工贸有限公司等少数企业已通过ISO质量认证、HACCP认证及欧盟认证外,其他企业不具备较高认证水平,没有获准商品条形码和Q/S认证,难以进入大中城市的超市,这些都在一定程度上影响和制约了水产加工业的发展。

(四)创新品种少,市场开拓力度不大。我省水产加工品除冻熟整虾仁、美味田螺等少数产品转口出口韩国、日本和欧盟外,90%以上的产品集中在国内销售。从加工的品种来看,我省生产主要以冷冻、腌、熏制品为,适合国内消费者口味的水产加工品比较少,较难满足生活水平日益提高的居民所需的高营养、多口味、强保健的产品需求。

三、农发行支持水产产业化发展的措施

2006年是十一五开局之年,也是党中央十六届五中全会提出建设社会主义新农村的年。作为建设新农村主力军之一的农业发展银行,要充分发挥支农主力军的职能作用,把握农发行总行三年向湖北省投放300亿元信贷资金的有利时机,加大信贷资金投入,支持水产产业继续完善、提高和实施大水产战略,为支持新农村服务。

(一)支持水产加工业与水产资源开发相结合。

按照无公害水产板块的发展规模,支持水产品加工业的发展壮大,形成市场连企业、企业连基地、基地连农户的产业链,引导农民科学养殖,调整结构,发挥不同地区的水产资源优势,发展优质、高产、规格化、标准化的水产品,形成基地化、良种化和专用化,从而实现我省无公害技术推广率达95%,生产覆盖率达90%以上。要重点支持建设一批绿色、特色水产基地,扩大养殖规模,提高品质,如武昌鱼、红尾鱼、珍珠、河蟹、青虾、莲藕等基地,确保我省水产加工业持续、健康发展。

(二)支持优化水产产业布局与加快水产品加工园区建设相结合。

以鄂州市、荆州市等水产大市为核心,建设武昌鱼、红尾鱼、鱼香肠及鱼糜制品、冻熟螫虾仁和蔬菜产品等特色品种的加工园区,重点开发鱼皮制革、多肽功能液应用、DHA提取和废弃物再生的系列产品;以洪湖市德炎水产品加工有限公司、鄂州市红尾鱼开发贸易有限公司、鄂州市梁子湖区绿色水产品开发贸易中心、鄂州市梁子湖水产品冷冻加工厂、鄂州市东沟珍珠加工为依托,形成洪湖、梁子湖水产品加工产业带,重点开发武昌鱼、红尾鱼、珍珠、虾类、蝶类、贝类和水生植物类的加工;以鄂州市绿绿食品加工厂、梁子岛水特产工贸有限公司、鄂州市至发农贸有限公司为核心,建设武昌鱼、红尾鱼和常规水产品的加工示范区,规划建设好我省的水产品加工园区,在全省形成一带多区水产品加工业发展格局。鼓励园区外的企业向园区聚集,提高园区的产业集中度,带动全省水产品加工业的快速发展。

(三)支持发挥水产资源优势与科学开发系列产品相结合。

根据我省水产资源特点,结合市场需求,农发行要支持企业加强与科研院所合作,引进北京、上海、青岛等发达地区的水产品加工技术,借鉴沿海地区水产品加工企业先进经验,重点开发五大系列产品。一是鱼糜及制品系列。利用现有先进的鱼糜加工生产线和生产技术,采取粗加工与精加工相结合,以精加工为发展方向,鼓励具有地方特色鱼糜制品加工新技术的研究与开发,发展鱼香肠、鱼奶(汁)、鱼味素、模拟海鲜品、鱼面等系列食品。二是名特水产品系列。利用好武昌鱼和洪湖、梁子湖品牌资源,巩固开发武昌鱼、红尾鱼、两大名鱼潜在价值,生产软罐头、熟食品、干制品、腌熏制品等新的系列产品;提升螺、虾类加工技术含量,采取小包装的形式,生产冷冻品、冷冻调理食品、冻熟食品等系列食品;满足市场需求,开发生产黄鳝、泥鳅等名特水产加工食品,形成鱼片、鱼简、鱼丝、鱼条、鱼粉等系列水产风味罐头与软罐头系列食品。三是水生植物食品系列。利用莲藕、菱角、芡实、马蹄等丰富的水生植物资源,开发营养价值高、便于携带的饮料、速冻小包装类、煎炸类、烘烤类、蒸煮类等多品种化、熟水生植物系列食品。四是工艺美容制品系列。利用丰富的珍珠原料,生产上档次高品位、式样新的项链、手链、戒指及蚌类贝雕系列工艺装饰品等,引进珍珠粉配方技术,开发生产珍珠美容系列产品,启动鱼皮制革生产项目,开发皮包、皮带、皮衣等皮具装饰品系列。五是医药保健品系列。利用当今成熟的水解珍珠、水解鱼蛋白、甲壳素提取的技术,开发生产珍珠液系列、鱼蛋白制剂系列、水产调味品系列、鱼油系列、甲壳素系列等医药保健品原料及成品。

(四)支持标准化体系建设,在质量管理上与国际对接。

一是强化对水产品原料、加工产成品的检验检测,建立健全加工生产全过程的质量安全检验检测体系。二是建立水产品加工业的质量安全检验检测标准、技术规范和管理规范,将质量安全检验检测工作纳入规范化和法制化轨道。三是强化渔业水域环境监测工作,对水产养殖水域环境和原料产地环境进行监测,以保证生产出合格产品。四是实施无公害水产品行动计划,促使养殖户和加工企业在养殖、加工、经营过程由严格执行关于禁止使用违禁药物、激素等规定,保证水产品的整体质量安全。五是建立起水产品销售风险预警和快递反应机制,跟踪调研国内外水产品产销形势,预测市场行情走势,分析水产品安全卫生质量状况和整个生产加工过程的质量监控状况,对发现的问题及时提出预警.并采取紧急防范控制措施,主动消除或降低销售风险。

(五)实施扶强扶优战略,打造一批品牌企业和品牌产品。

农发行要支持现有品牌水产企业和业已形成的产业优势基础,通过培育和扶持打造武昌鱼、梁子岛等着名品牌,做强做大一批骨干企业,重点做好以下几方面的支持工作:一是加大培育扶持力度,每年确定一批水产加工企业列入省市级产业化龙头企业序列扶持培育。二是帮助重点骨干企业理活发展思路,做好发展规划。三是实施品牌战略充分利用现有品牌基础,支持企业提升武昌鱼牌、梁子岛牌等传统名牌,着力做强做响武昌鱼品牌,培育几个市场占有率高、竞争力强,在国内外有较大影响的水产品牌。

(六)加大扶持力度,支持民营企业发展。

一是农发行要重点支持从事水产品深加工的民营企业。二是对经有关部门确认的市级以上民营水产产业化龙头企业,自认定之日起3年内,对其所缴纳的所得税由同级财政给予等额补贴,免征除社会保险费以外的地方性规费;对其从事水产养殖业生产用电享受农业生产用电价格,生产用水免征水资源费。三是改善信用环境,拓宽企业融资渠道。政府及企业主管部门一方面要对企业经营者进行诚实守信的教育,另一方面要对企业信用度进行评估,对诚实守信的企业提供政府担保平台,以解决龙头企业贷款担保难的问题。四是灵活运用土地政策,鼓励企业依法征用收购国有土地使用权,允许采用租赁方式取得在批准年限内的国有土地使用权。对龙头企业所办加工、养殖项目用地免收水利建设基金、新征建设用地有偿使用费、城市基础设施建设配套费,特别大的项目实行特别优惠。

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